「碳中和」目标一年后,盘点东亚碳排放大国有何进展发表时间:2022-07-08 14:26
气候危机已是全球政府必须面对的考验,许多国家及地区陆续提出2050 年达到温室气体净零排放的目标和计画,除了关乎能源转型、产业规划,更发展出各种新型态的贸易规范。减碳已不再只是环境需求,更已演变成经济竞争力的重要条件。 在全球趋势推进之下,东亚三大碳排放经济体中日韩,也分别于2020 年9 月和10 月宣布将在2050 年或2060 年达到碳中和(carbon neutral)。当然,喊出目标不代表已经完成责任,更需要规划并落实减碳,在过去这一年,绿色和平东亚分部持续检视执行进展、推动政策,也迎来多项气候好消息。 韩国:通过电气法修法、停止海外燃煤公共投资2020 年10 月,韩国宣布计划在2050 年达到净零排放,成为减缓气候危机的里程碑。为了推动能源转型、加速发展再生能源,2021 年3 月24 日韩国国会通过修正「电气法」,让一般用户也能向再生能源供应商购买绿电、签署购电协议(Power Purchase Agreement,PPA)。 这项修法为何重要?以往企业和民众无法自行购买再生能源,但韩国企业使用全国总用电量一半以上,若企业用户无法购买绿电,将难以转型成低碳产业,也拖延国家整体减碳进程。根据统计,如果韩国前十大能源消耗产业100% 使用再生能源,将可减少2,700 万吨温室气体排放。 您知道吗?其实韩国是全球第三大海外燃煤电厂的投资者,过去10 年共投资约11 万亿韩元(约合新台币2,735 亿元)。因此,自2018 年,绿色和平透过揭露政府投资海外煤炭的金额、与国会议员合作问责韩国电力子公司KOMIPO,也向韩国开发银行(KDB)、韩国进出口银行(KEXIM)、韩国贸易保险公司(K-Sure)等公共金融机构倡议施压。 2019 年6 月,针对韩国进出口银行(KEXIM)进行倡议行动,揭露其投资的现代科学工程建设公司在印尼井里汶第二火力发电厂(Cirebon II)案涉及贿赂。同年11 月更发布《双重标准》(Double Standard)报告,直指投资海外燃煤发电将对当地人民带来严重健康风险,甚至可能导致47,000 至151,000 人过早死亡。 2020 年,绿色和平首尔办公室发布韩国第一份煤炭投资分析报告,揭露投资规模等数据。延续多年推动、累积公众意识与声量之下,韩国于2021 年4 月宣布停止海外燃煤公共投资。这是个好消息,但韩国对于达到2050 净零碳排的目标前,必须于2030 减少至少45% 温室气体排放的要求,仍然停滞在「与2018 年相比减少35% 以上」的程度。接下来,绿色和平将持续推动当局制定更积极的减碳目标与路径,同时针对汽车品牌大厂进行倡议,要求尽速淘汰燃油车,从源头降低碳排放,减缓气候危机。 中国:网路科技巨头100%使用再生能源、当局停止海外煤电投资身为全球影响力极大的经济贸易体,碳排量也是数一数二的高,在减缓气候危机的考验中,中国绝对必须有所改变。绿色和平北京办公室长年来针对政策与企业,推动能源转型,发布科学研究报告,并向利害关系者与决策者提出倡议及进行游说会面。 2020 年9 月,中国宣布2060 达到碳中和的目标后,绿色和平持续追踪进度。由于中国的网路产业主要依赖燃煤发电,对于煤碳的需求逐年增加,也制造大量碳排助长气候变迁,是必须进行转型的产业之一。2021 年1 月,「秦淮数据」公司承诺于2030 年达到净零碳排,并签约发展1.3GW 的风能与太阳能计画,成为当年全球第三大的再生能源买家。2021 年5 月和6 月,网路科技巨头「数据港」和「百度」相继提出于2030 年达到100% 使用再生能源的计画,逐渐成为当地产业趋势。 目前全球有超过70% 燃煤电厂新建计画仰赖中国资金,过去4 年来,绿色和平北京团队持续沟通与尝试,试图找出海外燃煤投资的关键利害关系者,并进行研究指出投资风险,包括2019 年7 月与山西财经大学联合发布的《中国海外煤电股权投资趋势与风险分析》简报等,成为中国唯一一个评论中国海外燃煤投资风险的国际NGO,具有公信力的数据分析更被视为关注中国海外燃煤投资议题的专家。 2021 年9 月21 日,第76 届联合国大会中,中国政府表示「不再新建海外燃煤电厂」,成为全球减缓气候危机的重要转捩点。绿色和平乐见此承诺,然而这项宣布尚未有具体细节;英国《卫报》引述绿色和平东亚分部资深顾问李硕评论,「关于此次公告,可以提出许多问题:包括是否立即实施,是否仅仅涉及融资抑或兼顾到建设,是否仅适用于国家层面,是否会延伸到暂停使用化石燃料?」「目前我们对所有问题的答案都是『不知道』,接下来几星期须优先去厘清情况。」未来执行状况会是如何?绿色和平将持续关注与追踪,推动当局尽早落实承诺。 日本:退出海外煤电投资、退役100家老旧燃煤电厂随着中国和韩国于2020 年相继宣布碳中和目标,日本也在2020 年10 月表示,将于2050 年达到净零排放。当时尚未提出任何具体计画,甚至与国际趋势相左的是,日本仍然相当依赖燃煤发电。 日本是全球第五大碳排国,约30% 的用电来自煤炭,更是海外煤电主要融资方之一。在2018 年11 月至2019 年12 月间,日本三大银行共提供约19 亿欧元(约新台币618 亿元)于欧洲燃煤发电企业。虽然瑞穗金融集团、三菱日联金融集团(MUFG) 和三井住友金融集团(SMBC)于2019 年承诺将制定停止投资海外煤电的政策,但仍有许多例外,对于是否真能兑现尚未能得知。 好消息是,日本政府于2021 年6 月宣布承诺退出海外煤电投资,为全球减碳做出重要决策。 在日本境内方面,2020 年经济产业大臣梶山博与经产省表示汰除100 家「效率低下」的老旧燃煤电厂;同年12 月,经产省发布2050 年碳中和目标工程图「绿色成长战略」,预计将再生能源发电占比提高至50% 至60%,并于能源产业、运输和制造产业、家庭商办产业等领域,规划2030、2040、2050 年的各项执行计画。 然而,工程图虽看似具有野心且完善,但详读内容却发现,经产省将持续推动燃煤电厂混烧氢气与氨气、透过重启核能来减碳,并发展碳捕捉与碳封存等非治本的技术。此外,2021 年5 月时,当地仍有共9 座燃煤电厂正在兴建或计划中。 不过,日本也有地方政府表示将扩大「零碳城市」计画,绿色和平将持续关注减碳进展,并向决策者进行倡议,应从源头减少碳排放,并停止依赖对人体与环境有害的能源选项,尽速达到100% 使用再生能源的转型目标。 全球减碳势在必行,关键10年须您支持减缓气候危机、大幅降低温室气体排放,已是全球必须面对的挑战,更是国际趋势。距离必须减碳至少45% 的2030 年仅剩不到10 年,在这关键的时刻,邀请您成为改变的重要力量,与绿色和平一同推动各政府,负起环境责任,减缓极端气候的威胁,为人民打造宜居、永续的绿色家园。 |
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